Кто из нас не сетовал на несовершенство того или иного закона? Часто кажется, что хоть чуть-чуть, но следовало бы его подправить. Но это, как правило, не в наших силах, так что и претензии раздаются тем же тоном, которым говорится о плохой погоде - неприятно, но неизбежно, приспособимся. Но иногда появляется возможность попробовать свои силы и на поприще законотворчества. В современной России такой шанс дается молодежи.

Энергия - в мирное русло

Молодежь принято считать самой активной прослойкой общества. Расцвет сил, как физических, так и творческих, желание перестроить мир по своему усмотрению и даже юношеский максимализм, стремление работать  ради самой-самой лучшей идеи - все это делает молодежь и генератором и собственно исполнителем самых смелых проектов. Если добавить к этому то, что немало представителей поколения next еще и пытаются найти свое место в этой жизни, стремятся добиться успеха, а нередко еще и признания, получится этакая шипучая смесь, готовая вырваться из дощатых стенок бочонка под названием «социум».

Революционное мышление молодежи - ее преимущество и недостаток одновременно. Все зависит от того, как сами представители этого поколения используют свои силы. Изменять мир ведь тоже можно по-разному: не пропуская ни одного митинга протеста вне зависимости о  того, кто его организует, или пытаясь на что-то повлиять изнутри. Вторая возможность кажется почти невероятной - ну разве могут серьезные и важные люди где-то там, в правительстве или Думе услышать мнение, скажем, ученика средней школы?

Самое интересное, что теоретическая вероятность этого есть. При условии, конечно, что школьник говорит по существу. В науке, к примеру, редко, но случается, что молодой, не обремененный званиями и должностями человек вдруг находит что-то новое там, где до него не оглянувшись, проходили маститые исследователи. Так почему же подобное не может случиться в государственном управлении? Свежие идеи, как показывает практика, ценны вне зависимости от того, кто их выдвигает.

Собственно, вопрос в том, как сделать так, чтобы о проекте молодого человека узнал то-то еще. Для участия представителей граждан в делах государственного управления в свое время были созданы общественные палаты разного уровня. Пусть их полномочия ограниченны совещательной функцией, но вовремя поданный совет тоже может быть весьма ценным. Даже если речь идет о совсем юном гражданине. Для них не так давно был объявлен конкурс «Моя законотворческая инициатива» - всероссийского масштаба. Организатором его выступили представители Государственной Думы РФ и Общероссийская общественная организация «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция». Судьба проектов вышедших в финал, очевидна: на их основе должны быть разработаны поправки в действующую нормативную базу или созданы новые законы.

У нас, в Хакасии предварительный отбор работ ведет Молодежный парламент. По большому счету, его можно назвать одним из первых достаточно крупных проектов обновленного состава этой организации. Проект разовый, он является частью работы комитета по проектной деятельности молодежного парламента. Сам же конкурс задуман на нескольких уровнях. Идея от Федерального собрания, Общественной палаты пошла далее, по региональным парламентам и далее, вплоть до отдельных школ в муниципальных образованиях. То есть, задумка организаторов состоит в том, чтобы привлечь к участию максимальное количество добровольцев.

Что может молодежь

Хотя конкурс и молодежный, участникам предлагается разработать законопроекты практически по всем направлениям жизни общества: от экономической политики и государственного устройства до налогового права, вопросов обороны и безопасности. Словом, если есть идея о том, как сделать жизнь лучше, неважно, какую сферу молодой человек хочет модернизировать. Другое дело - сможет ли он разобраться во всех тонкостях современного законодательства. Конкурс-то, как не раз упоминалось, молодежный, но понятие «молодежь» в нашей стране - весьма расплывчатое, охватывает не только и школьников и студентов. И разница между самым юным и самым «старым» представителем может быть более чем вдвое. Насколько перспективно ждать результатов законодательной работы от 14-летних школьников? С этого вопроса и началась наша беседа с одним из кураторов проекта на региональном уровне, членом молодежного парламента республики Ириной ГРАСЬКОВОЙ.

- Нам довелось общаться с одним из участников экспертной комиссии конкурса на федеральном уровне Андреем Николаевичем Худолеевым. Он рассказывал, что, несмотря на относительно небольшой опыт школьников, то, что им тяжело читать нормативные акты, выводы, которые они делают, могут быть очень интересны. Хотя их опыт не сравнить с тем, что имеет профессиональный юрист в тридцатилетнем возрасте, так называемый эффект «свежей головы» в таком деле как законотворчество оказывается более чем кстати. Школьники не отягощены излишними представлениями об особенностях современной жизни, им легче воспринимать закон таким, какой он есть.

- То есть, подросток может с детской наивностью вдруг спросить «а почему в законе написано именно так, а не иначе?», и в результате окажется, что случайно он обнаружил недочет, на которые не обратили внимание ни разработчики, ни армия юристов?

- Именно так, причем это даже не фантазия. Подобный случай имел место не так давно: 14-летний мальчик в школьном сочинении указал, что нормативный акт федерального уровня не соответствует одной из статей Конституции России. Причем, привел достаточно веские основания для того, чтобы доказать свою правоту.

- Опыт работы молодежного парламента в Хакасии есть, но пока в плане молодежной законодательной инициативы мы не предложили что-то достаточно интересное для федерального центра. Чему же теперь, условно говоря, мы можем научить Москву?

- Все зависит от нас. В прошлом году, напомню, нынешний председатель молодежного парламента РХ Мария ТАРАСОВА получила высокую оценку своей работе в подобном конкурсе «III Всероссийский конкурс научных работ, вносящих практический  вклад в совершенствование качества законодательства Совета Федерации РФ». А она предлагала ряд изменений по нормативно правовым актам нашей республики. То есть, по крайней мере, на уровне региона опыт у молодежи имеется. Я думаю, что не так важно, откуда поступают предложения. Если в республике есть талантливые молодые люди, а их наверняка немало, результат конкурса окажется соответствующим. Кроме того, не обязательно в законотворческой инициативе опираться именно на изменения в федеральном законодательстве - и на региональном уровне можно найти поле для работы и творческого переосмысления.

Конкурс как он есть

- «Моя законотворческая инициатива» - конкурс открытый, то есть, в нем могут принять участие все желающие. А что делается для того, чтобы количество было как можно больше?

- Предполагается, что предназначен конкурс, в первую очередь, для учащихся. Поэтому соответствующая информация была направлена в школы, вузы, профтехучилища. Отдельно работа ведется в общественной палате республики. Немаловажно, что мы получили серьезную поддержку от Минспорттуризма РХ, благодаря чему вышли на сотрудничество со специалистами по молодежной работе на всех уровнях.

- Положение и правила конкурса - это одно. Как правило, в реальной жизни недостаточно сообщить, что проходит отбор работ - часто требуется еще и рассказать, как эти работы готовить, если речь идет именно о массовом участии. Ставя себя на место школьника, которому во время классного часа учитель сказал «Объявлен конкурс законотворческой инициативы, участвуйте дети» и на этом кураторство закончилось, думаю, что с реализацией возникнут сложности.

- Мы надеемся как раз на специалистов по молодежной работе, которые могут понятно и доступно разъяснить все тонкости проекта. Региональный этап конкурса у нас проходит относительно недолго - всего лишь месяц, с 15 января по 15 февраля. Но в течение этого времени мы собираемся по возможности подробно рассказать о нем.  

- Не мало ли времени? За месяц, скорее всего, можно лишь оформить уже готовые идеи.

- Те, кто интересуются вопросами права, изучают его, пусть даже на любительском уровне, скорее всего, как раз и обладают запасом идей. А собственно их изложение на бумаге действительно занимает немного времени, так что, скорее всего, проблемы сроков здесь нет.

- Как бы то ни было, проведение республиканского этапа конкурса - одна из первых попыток. Может быть, Молодежный парламент станет со временем, своеобразным проводником идей от федерального центра в регион и обратно?

- Федеральных конкурсов проходит много, о них мало кто знает. Собственно и региональный этап нужен для того, чтобы перспективные молодые люди могли перейти на новый уровень, приняв участие в одном из них. Сама структура Молодежного парламента теперь нацелена, среди прочего, на информирование. В том числе - и о федеральных конкурсах, грантах и так далее. Ведь это - хорошая возможность для жителей нашего региона заявить о себе, получить серьезный опыт, а в некоторых случаях и финансовую поддержку.

Беседовал Андрей КЕДРИН