Есть в работе законодательных органов один парадокс: важные и нужные проекты обычно принимаются мирно и практически единогласно. А вот когда речь идет о каких-нибудь формальностях, парламентарии могут вдруг оживиться и развернуть серьезную полемику, словно компенсируя нехватку споров и прений в предыдущем случае. Особенно это заметно, когда речь идет о каком-то историческом событии местного значения. Вот, к примеру, в ходе февральской сессии депутаты Верховного Совета, действуя подобным образом, наложили на себя добровольные ограничения в виде первого за всю историю регионального законодательного собрания свода Правил депутатской этики.

Как вести себя прилично

Кажется, что особой нужды в подобном документе нет. Тем более что ничего сверхъестественного там не написано, о большей части правил имеет представление любой мало-мальски воспитанный человек. Взять, к примеру, требования о том, что «выступления должны быть корректными, не ущемлять чести и достоинства» - это вроде бы естественно. Бывает, конечно, что в ораторском запале иной человек забудется и завернет такое, что стоящие слушатели захотят срочно присесть. Но тут и не нужно сверяться с бумажкой, дабы понять, что кто-то вышел за рамки приличий. Или табу на крики с мест и попытки прервать выступающих - это должно было бы войти в привычку со школьной скамьи. Для тех, кто пропустил подобное наставление, оно включено в Правила.

Словом, документ, пожалуй, несколько удивляет своей наивностью. С другой стороны, учитывая, насколько привычным для современного общества стало следование именно написанным правилам, подобный документ необходим. Тем более что в Верховном Совете у нас, как известно, действует комиссия по вопросам депутатской этики - для ее работы, по идее, как раз и нужен какой-то базовый документ. Правда, в его появлении некоторые независимые депутаты, судя по всему, увидели будущий инструмент воздействия на не согласных с общей политикой. Так что обсуждение получилось весьма бурным, причем на грани нарушения еще не принятых Правил. Интересно, что, в отличие от них, один довольно спорный республиканский закон особых возражений не вызвал.

На страже нравственности

Обычно регионам не стоит обгонять федеральный центр в области законотворчества. Взять хотя бы судьбу закона о «комендантском часе» для подростков: сначала его приняли в виде поправок в республиканский закон об административных правонарушениях, потом прокуратура опротестовала его, поскольку на федеральном уровне подобного не было. Пришлось ждать до тех пор, пока Федерация примет свой закон, и тогда уже следовать высокому примеру. Теперь же, вот парадокс, - инициатором принятия уникального республиканского закона раньше, чем подобные нормы будут приняты Госдумой для всей страны, выступила именно прокуратура республики. На последней сессии Верховного Совета Хакасии был принят республиканский закон «О нормативах распространения печатной продукции, аудиовидеопродукции, не рекомендованной ребенку для пользования до достижения возраста 18 лет». Приняли, поскольку сочли, что время для внедрения подобного регулирующего документа давно настало, а если что-то изменится в России, всегда можно ввести свои поправки. Нельзя сказать, что таким образом на территории республики вводится цензура, тем более что во многом перечень запретной литературы и фильмов дублирует тот, что появился после принятия федерального закона о противодействии экстремизму. Так, для ознакомления детям до 18 лет не рекомендована «продукция, которая может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию ребенка». В перечень попали материалы, пропагандирующие национальную, классовую и прочую нетерпимость, неравенство, жестокость. Не должна оскорблять детский взор также реклама алкоголя, табака, порнография и... что угодно, при условии, что эта книга, плакат или, к примеру, фильм будут признаны «не рекомендуемыми» республиканской экспертной комиссией. Пока не существует, к примеру, списка запрещенной литературы, как это сделано на федеральном уровне. Или фильмов, которые нельзя продавать «лицам до 18». Но, очевидно, со временем нечто подобное будет создано.

Однако, приняв закон, депутаты, по сути, превратили Хакасию в свободную от «не рекомендуемой продукции» зону. Дело в том, что все, что не подобает видеть и слышать детям, должно находиться как минимум на расстоянии 300 метров от детских, спортивных, культурных и медицинских учреждений. Что это означает, если учесть, к примеру, плотную застройку в Абакане? В центре города точно не найдется удобного для торговли места - не школа, так детский сад или поликлиника будет рядом.

Впрочем, относится новый закон не только к предпринимателям, которым предстоит пересматривать ассортимент книг и фильмов на прилавках. Статья четвертая нового нормативного акта запрещает «нанесение надписей и изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности». То есть писать и рисовать на заборе краткие и емкие надписи наконец-то стало не только нелегальным, но еще и накладным делом. Поскольку штраф за первое нарушение для обычных граждан предусмотрен в размере 500 рублей. Что же касается распространения недетской продукции, то юридическим лицам могут выписать штраф в пять, а то и в десять тысяч рублей.

Денег нет, но надо

Забота о нравственности и морали - это, конечно, хорошо. При этом, однако, не стоит забывать и о насущных проблемах. К примеру, о строительстве массы важных, если не сказать жизненно необходимых, для республики объектов. Нехорошо у нас пока с этим получается: в настоящее время в республике стоится более ста различных сооружений. Однако многие из них строятся вот уже четверть века. Так, например, в 1984 году начата была реконструкция республиканской больницы им. Г.Я. Ремишевской. Юбилей этого события отпраздновали в прошлом году, однако до конца запланированных работ осталось еще немало времени. Лучше обстоят дела со зданием республиканского туберкулезного диспансера: его строят-перестраивают всего лишь шесть лет. И еще не помешало бы провести работ на 35 млн руб. Конфуз получился с уже однажды упоминавшимся зданием президентской библиотеки: начали строить ее в ноябре прошлого года. Но как-то не сложилось дело, и 29 миллионов федеральных средств, направленных в Хакасию целевым образом, освоить не успели. К счастью, обратно их не потребовали, так что есть надежда, что библиотеку все же удастся построить. 

Но будет это каплей в море. Потому что сегодня, по данным Правительства РХ, для завершения долгостроев в республике требуются миллиарды рублей. У нас же есть около 140 миллионов на все про все. Причем миллионы эти равномерным (и весьма тонким) слоем размазаны по республиканскому бюджету: они включены в целевые программы, то есть вот так вот просто все эти деньги не бросить на одну стройку. Так что есть опасения, что строительство важных для Хакасии объектов не может быть закончено в ближайшие годы: при таких условиях финансирования его проще прекратить, чем довести дело до сдачи.

У правительства республики на этот счет есть несколько идей. Суть их сводится к тому, что в строительство следует привлекать и заемные средства. Причем делать это следует не только руководству республики, но и строительным организациям. Действительно, в условиях, когда собственных средств явно не хватает, такое решение выглядит логичным. Тем более что в мире бизнеса, к примеру, для развития обычно используются как раз заемные средства. Конечно, объекты социальной инфраструктуры - не магазины, финансово они себя не окупят. Но строить их все равно придется, так что особого и выбора-то нет.

Правда, кое-кто из депутатов, в частности лидер справедливороссов Николай ДУДКО, выдвинул идею с привлечением спонсоров. По его мнению, поскольку в республике есть крупные угледобывающие, энергетические и металлургические предприятия, им следует активнее принимать участие в жизни региона. В том числе и помогая родной Хакасии деньгами на возведение крупных объектов. Правда, после напоминания о том, что, кроме перечисленных промышленных, в республике есть и строительные организации, которым тоже можно было бы поучаствовать в деле благотворительности, этот не последний в строительном бизнесе человек о чем-то задумался и замял тему. Хотя молчание в некоторых случаях и принято считать знаком согласия, нам почему-то кажется, что эта беседа является скорее исключением из правил. То есть, строить республике придется, рассчитывая в основном на свои средства.

Андрей КЕДРИН