Не так давно было объявлено о создании Доктрины продовольственной безопасности России. Суть ее сводится к уменьшению количества импортных продуктов на прилавках магазинов. Пока, по разным данным, около 75% мяса поступает из-за рубежа. А надо сделать так, чтобы получилось с точностью до наоборот и, как минимум, на три четверти мы обеспечивали себя сами уже к 2013 году. Правда,  темпы роста производства в стране пока не слишком обнадеживают. Но мы еще не использовали все имеющиеся ресурсы. Есть большая вероятность, что снабжение продуктами, по крайней мере в масштабах региона, могут обеспечить владельцы собственных подворий. Для их поддержки в нашей республике готовится региональный законопроект «О личном подсобном хозяйстве». Об особенностях этого документа и перспективах, которые открываются перед желающими работать на собственном участке, - наша беседа с председателем Комитета Верховного Совета РХ по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям Михаилом САРАЖАКОВЫМ.

Закон как основа

- В нашей республике действует несколько программ, направленных на поддержку сельского хозяйства. Есть и проекты, предназначенные для помощи тем, кто желает создать свой маленький бизнес на собственном подворье. Зачем в таком случае создавать отдельный законопроект?

- Начнем с того, что у нас в республике нет закона о личном подсобном хозяйстве. Сфера эта регулируется федеральным законодательством - этого недостаточно, если мы говорим о местном уровне. Все региональные программы, принятые на уровне республики, относятся в целом к социально-экономическому развитию отдельных отраслей сельского хозяйства в республике. А вот что касается именно подворий, того, какие гарантии регион предоставляет их владельцам, - такого еще не было. Принятие закона дает муниципалитетам право разрабатывать специальные программы по развитию личного подворья. И соответственно выделять конкретные суммы денег на те или иные направления.

Наша цель в настоящее время как раз заключается в том, чтобы поддержать сельских жителей. Это немалая часть населения нашей республики - около 150 тысяч человек. Думаю, я не слишком утрирую ситуацию, если скажу, что по большому счету это - наиболее обделенные люди, с очень низким уровнем дохода. Сельские жители оказались у нас в последнее время в худшем положении, нежели городские. Проблемы, с которыми приходится сталкиваться в деревнях и селах республики, одинаковы: высокий  уровень безработицы, отток трудоспособного населения... Но, вот парадокс - при этом практически 75-80% продукции поступает от подсобных хозяйств. От «частников». А значит, люди хотят работать и зарабатывать, им нужно лишь немного помочь.

- Есть ли у «частников» какая-либо специализация в области сельского хозяйства - что чаще всего выращивают на своем подворье?

- Данные эти широко известны. Около 75% мяса в республике поступает  от владельцев подсобных хозяйств - здесь я имею в виду в первую очередь крупный рогатый скот. Молока - немногим меньше. А вот что касается табунного коневодства, здесь успехи еще выше - около 85% всех лошадей содержится в частном секторе. Или возьмем овощи, в частности картофель. Практически весь урожай - 95% - тоже выращивается частниками. Единственная сфера, где они не могут конкурировать с крупными сельхозпроизводителями, - выращивание зерновых. Здесь 75% объема составляют поставки от акционерных обществ. Почему, думается, понятно - производство затратное, требует как больших земельных участков, так и наличия парка техника, ремонтной базы и так далее.

Денежные дела

-Интересно, что «частники» добились успеха там, где потерпели неудачу многие животноводческие совхозы - после того как в стране изменились рыночные отношения. Что позволило рядовым сельчанам оказаться на высоте?

- Частник на селе всегда отличался гибкостью и мобильностью - именно рачительные хозяева вперед прочих приспособились к изменившимся условиям рынка. Они и сейчас могут быстро увеличить,  примеру, поголовье скота, если возрастет спрос, и так же быстро снизить его в случае перепроизводства - на такой шаг крупное предприятие, к примеру, не всегда может решиться.

Пример - наш республиканский опыт по выращиванию гусей в личном подворье. Большинство участников программы готово увеличить поголовье птицы в два-три раза, если республика хотя бы частично компенсирует стоимость птицы.

- Здесь мы подходим к важному, денежному вопросу. Насколько эффективны, на ваш взгляд, финансовые вложения в отрасль и в чем должна заключаться помощь региона?

- Льготные условия для владельцев подсобных хозяйств требуются потому, что в этой сфере проще при минимальных вложениях добиться серьезных результатов. Если создавать большие производственные мощности на базе различных АО, речь пойдет о миллиардных инвестициях - таких денег у республики, конечно же, нет.

Частники, как уже было сказано, работают достаточно стабильно. Основная причина того, что подворьям понадобилась поддержка, - там в основном содержится мелкотоварный скот. То есть, буренки, которые живут в хлеву у среднестатистического крестьянина, требуют труда по содержанию и корма, как племенной скот, но при этом отдача от них значительно ниже. Есть разница - 25-30  литров молока от племенной или 3-5 от обычной коровы? Для сельских жителей - мечта иметь высокоудойную буренку, потому что семья способна выжить только за счет подворья.

- Эта мечта, скорее всего, стоит немалых денег, которых у большинства сельчан попросту нет...

- Да, племенной скот обходится дороже, но это на первый взгляд. Вот примеру. В Орджоникидзевский район из Кемеровской области завозят поросят на откорм. Цена одного поросенка - 3500-4000 рублей. Там есть и наши, мелкие, весной их продают сами сельчане по 1500 рублей. Кормить нужно одинаково и тех и других. Но за полгода первые уже набирают товарный вес, а обычных требуется кормить больше года. В результате получается на деле, что затраты на откорм дешевых поросят вдвое выше.

Так что работа всех наших органов, в том числе республиканского Минсельхоза, ветеринарных служб, после принятия закона должна быть направлена на то, чтобы увеличить как раз долю продуктивного скота, отсеивая разную мелочь.

Собственное дело

- Хотелось бы вспомнить опыты с помощью в организации птицеводства - с помощью небольших финансовых вливаний, среди прочего, удалось обеспечить и занятость на селе. Получается ли так, что личного подсобного хозяйства будет достаточно не просто для выживания, а для обеспечения более-менее стабильного уровня жизни?

- В прошлом году более тысячи человек в Хакасии как раз смогли создать рабочие места по линии самозанятости. Они получили по 58,8 тыс. руб. каждый. То есть, если муж с женой приняли участие в программе, их общий бюджет составил более ста тысяч рублей - этого более чем достаточно для того, чтобы начать работу на подворье, будь то птицеводство, выращивание крупного скота и так далее. Собственно, для личного подворья обычно не характерна узкая специализация - к примеру, выращивание только коров или только кур. Традиционная семейная животноводческая ферма организуется по принципу «всего понемногу». Там обычно держат поросят, кур, гусей,  одну-две коровы... это позволяет обеспечить продуктами себя и оставить что-то на продажу. Или возьмем небольшое пчеловодческое хозяйство: 25-30 ульев позволяют обеспечить заработок одной семье - то есть, речь идет о том, чтобы производить достаточно большое количество меда для поставки его на рынок. Но эта же семья наверняка будет держать не только пчел, но и какую-нибудь живность. А значит, обеспечивает себя и деньгами, и продуктами.

- Так сложилось в нашей стране, что подсобное хозяйство есть не только у сельских жителей. В Абакане, к примеру, найдется немало людей, выращивающих скот не только для себя, но и на продажу. Поможет ли им республиканский закон?

- Конечно, закон касается любого человека, который хочет зарабатывать на собственном участке. Мы как раз собираемся подготовить информационные бюллетени о  возможностях, который предоставляет закон для городских жителей. А в частном секторе, действительно, можно найти немало «сельских тружеников». Скот держат и на приусадебном участке, и на даче. Причем порой речь идет о достаточно больших количествах: не редкость, к примеру, встретить на окраине города пасущееся стадо коз или коров. Я уже не говорю об овощах, выращивать которые наш народ считает обязательным делом.

Беседовал Андрей КЕДРИН