Материалы оценки воздействия на окружающую среду проектируемого кремниевого завода не отражают все риски размещения столь опасного производства в черте города. Предполагаемое для строительства место не в полной мере соответствует требованиям природоохранного законодательства, санитарным правилам и нормам, утвержденным Роспотребнадзором. Об этом специалисты соответствующих надзорных ведомств заявили на заседании комиссии Абаканского горсовета по изучению вопросов строительства кремниевого завода.

СанПиНам не соответствует

На заседание комиссии были приглашены представители различных ведомств, в компетенцию которых входят те или иные вопросы деятельности проектируемого кремниевого завода (в том числе и Госкомэкологии Хакасии), а также представители самого «Русского кремния». Однако ответить на вопросы депутатов горсовета пришли лишь специалисты республиканских управлений Роспотребнадзора и Росприроднадзора.

Позицию Управления Роспотребнадзора по РХ на заседании комиссии представлял начальник отдела санитарного надзора Иван МАЗУРИК. Специалист заметил, что проект «Русского кремния» уже получил необходимые согласования на федеральном уровне его ведомства, причем еще до того, как проектная документация была представлена в Управление Роспотребнадзора по РХ. Однако, получив документы, специалисты их изучили и высказали следующие замечания.

Согласно санитарным правилам и нормам (пункт 3.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам. «Русским кремнием» данный пункт не выполнен. В частности, в проекте по строительству завода написано, что степень очистки выбросов в атмосферу составит 99-100%. Однако расчетов, подтверждающих данное заявление, в проекте не представлено. Не приведены в документе качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по отдельным цехам, производствам, сооружениям. Не даны характеристики источников выбросов, не описана технология с привязкой к оборудованию.

- Подтверждения принятой эффективности очистки условиями эксплуатации на аналогичных предприятиях с передовыми технологическими решениями в отечественной и зарубежной практике или материалами лабораторно-производственных испытаний при использовании новых приемов очистки отсутствуют, - доложил Иван Мазурик.

Данный факт, по мнению специалиста, ставить под сомнение фактическое значение максимальных концентраций выбрасываемых веществ. К тому же для 16 веществ расчет максимальных концентраций загрязнения атмосферы вообще не проводится. В частности, в производственном процессе будет использоваться плавиковая кислота (согласно проекту, 153,2 кг кислоты в день) - указанная кислота выделяет в воздух фтористые газообразные соединения (гидрофторид). Гидрофторид относится ко 2-му классу опасности, и его предельно допустимая концентрация не должна превышать 0,005 мг на 1 куб. м. В проекте же расчет данного вещества не проведен.

Несмотря на то что на проектируемом заводе будет использоваться тепловоз, 17 единиц грузового транспорта (согласно ответу разработчиков проекта на запрос специалистов Роспотребнадзора) расчетов концентрации в выбросах формальдегидов и бензопирена не проведено.

Особую озабоченность у специалистов Роспотребнадзора вызывает возможная трансформация при химическом взаимодействии органических и хлорсодержащих веществ и преобразование их в диоксины - представляющие канцерогенную и мутагенную опасность вещества, способные аккумулироваться в объектах окружающей среды и органах человека. Расчетов с учетом трансформации вредных веществ также не произведено.

В проекте предусмотрена возможность снижения санитарно-защитной зоны до 600 метров. Однако, напомнил Иван Мазурик, санитарно-защитная зона должна быть не менее 1 км. А изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется лишь постановлением главного государственного санитарного врача РФ. И делается это лишь на следующих основаниях: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту РФ; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.), выполненной аккредитованными организациями, оценки риска здоровью населения; систематических (годовых) натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (не менее 50 дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Необходимо и наличие проекта обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Фактически в проекте программа наблюдений (лабораторных исследований) отсутствует.

Главная же претензия к разработчикам проекта строительства кремниевого завода - не была проведена процедура отведения земельного участка, чего требует федеральное законодательство. «Отсюда можно делать выводы, это по нашему пониманию, что он (завод. - Ред.) не должен быть, раз нет земельного участка», - отметил Иван Мазурик.

Строительство завода в городе нецелесообразно

Строительство проектируемого Абаканского завода полупроводниковых материалов в черте города нецелесообразно, так как предлагаемое для строительства место не в полной мере соответствует требованиям природоохранного законодательства, считают специалисты Управления Росприроднадзора по РХ. Позицию данного ведомства на заседании комиссии представляла начальник отдела контроля за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Галина МЕЛЬНИКОВА.

Специалист сразу отметила, что в связи с изменением законодательства у Росприроднадзора нет полномочий каким-либо образом повлиять на инициаторов строительства - никаких согласований с их ведомством застройщик проводить не обязан.

Самого проекта строительства завода в Управление Росприроднадзора по РХ не поступало - специалистам были представлены лишь резюме нетехнического характера по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) проекта и письмо от 15 февраля 2010 года от ООО «ИнЭкА-консалтинг» (разработчики ОВОС) с ответами на замечания и предложения Управления Росприроднадзора по РХ по материалам «Предварительной экологической оценки намечаемой деятельности Абаканского завода полупроводниковых материалов» и «Проекта технического задания на проведение ОВОС проектируемого Абаканского завода полупроводниковых материалов».

Еще на стадии выдачи технического задания на разработку ОВОС (декабрь 2008 года) специалисты Росприроднадзора высказали ряд замечаний. Разработчики ОВОС пишут, что учли эти замечания. Однако, по словам Галины Мельниковой, учтены не все замечания специалистов. В частности, сотрудники Росприроднадзора указывали, что необходимо рассмотреть альтернативные площадки под строительство, но в проекте ОВОС рассматривается лишь одна площадка - в черте города Абакана.

Разработчиками проекта не в полной мере учтены климатические особенности размещения подобного предприятия в нашем городе. Город Абакан находится в зоне высокого потенциального загрязнения атмосферы. Кроме того, отметила Галина Мельникова, согласно Строительным нормам и правилам (СНиП ІІ-89-80 Генеральные планы промышленных предприятий) размещение предприятий, работающих с веществами 1-го и 2-го класса опасности, в таких городах, как наш Абакан, не рекомендуется.

 Не указаны в ОВОС и предельно допустимые концентрации для трихлорсилана, дихлорсилана, тетрахлорида кремния, нет данных о классе опасности данных веществ. Не рассмотрены разработчиками и возможные аварийные ситуации. Размещение в городской черте опасного производства произведено без учета перспективы развития города Абакана.

В целом, считают специалисты Управления Росприроднадзора по РХ, предполагаемое для строительства завода место не в полной мере соответствует требованиям природоохранного законодательства.

Мнение депутатов

На заседание комиссии пришли и депутаты горсовета, не входящие формально в данную комиссию.

Многие из них являются руководителями муниципальных учреждений, частных компаний. Депутаты также выступили против строительства в черте города опасного предприятия. Аргументы о создании новых рабочих мест не убедительны, считает руководитель компании «Джем», депутат горсовета Петр Пермяков. Большинство работников завода будут приезжими специалистами, так как в Абакане нет достаточно квалифицированных (для работы на предприятиях подобного уровня) кадров. В то же время ряд предпринимателей, по словам Петра Пермякова, если завод начнет работать, намерены переехать из Абакана в другие города, а значит, абаканцы, работающие сегодня у них, потеряют свои рабочие места.

P.S. Следующее заседание комиссии назначено на 23 апреля - депутаты надеются, что представители «Русского кремния» на него придут.

Ольга КАРАЧАКОВА