О проблемах отечественной энергетики известно немало: не хватает средств  для модернизации оборудования, развития сетей и, как следствие, совершенствования электроснабжения. Способов исправить ситуацию - множество. Один из них - переход на новую систему начисления тарифов: так называемое RAB-регулирование. Система эта непростая, но именно она должна привлечь в отрасль инвесторов. Хотя для энергетики важно не только найти дополнительные деньги, но и сохранить имеющиеся. А вот в этом должно помочь только совершенствование законов. Об этом - наш разговор с заместителем председателя Госкомтарифэнерго РХ Владимиром ШАФОРОСТОМ.

- В последнее время все чаще говорят о скором переходе на так называемое RAB-регулирование тарифов. Не могли бы вы рассказать, что из себя представляет эта система, и в чем ее преимущество перед обычным подходом к расчету?

- Это - относительно новый для нашей экономики метод. Говоря официальным языком, RAB-регулирование представляет собой метод доходности инвестированного капитала. То есть, подобный метод расчета позволяет привлечь в энергетику дополнительные средства «со стороны». Принято считать, что на каждый рубль, вложенный в тариф, благодаря RAB-регулированию (Regulatory Asset Base), можно привлечь несколько рублей инвестиций. Сам по себе метод представляет собой систему тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов. Это позволит привлекать в сетевую инфраструктуру долгосрочный капитал, стимулируя при этом эффективность инвестиций и снижение операционных затрат.

- Такой метод кажется слишком запутанным. Зачем понадобилось менять сложившуюся систему?

- К преобразованиям нас подталкивает сама жизнь - речь идет не о Хакасии, а о всей стране, где сейчас внедряется RAB-регулирование. Энергетической отрасли требуются дополнительные средства: сегодня не секрет, что одной из главных проблем является высокий износ основных фондов. То есть, всего оборудования, благодаря которому и подается электричество в наши дома, от трансформаторов до линий электропередач. Изношенное оборудование не может работать полноценно - значит, возникают проблемы с надежным и качественным энергоснабжением. Но, чтобы модернизировать и заменить имеющееся энергохозяйство, денег, которые поступают от тарифов, недостаточно. Необходимо, чтобы отрасль стала прибыльной и туда могли вкладывать средства не только энергетики. В этом и должен помочь переход на RAB-регулирование: метод позволяет сделать энергетику привлекательной для вложения средств.

- Кстати о финансах. Известно, что часто сбытовым энергокомпаниям  приходится, по сути, отпускать энергию в долг - далеко не все потребители вовремя платят по счетам. Как получается у таких предприятий накапливать долги и при этом продолжать работать?

- Неплатежи за использованные энергоресурсы сегодня, как, впрочем, и несколько лет назад, - одна из главных проблем энергетики. Должен сказать, что во многом это связано с особенностями современного законодательства, точнее способностью некоторых руководителей находить в нем лазейки. Сегодня картина вокруг задолженности выглядит следующим образом: законодательство позволяет зарегистрировать организацию, предприятие ЖКХ (в том числе по обслуживанию населения) имея уставной капитал 10 тыс. рублей. То есть, финансово это дело несложное.

Создали, положим, в муниципалитете такую организацию. Далее главы муниципальных образований  передают в аренду свое имущество (котельные, тепловые и электрические сети) данным организациям на некоторое время. И те работают - сезон, другой или сколько получится, накапливая долги за потребленную электроэнергию. Когда же приходит время платить, организации признают, что рассчитываться с поставщиком нечем, банкротятся и возвращают муниципальное имущество хозяевам. А с самого предприятия взять нечего - я не зря сказал о мизерном уставном капитале.

- Такая схема заставляет вспомнить незабвенного товарища Бендера... Получается, что на следующий год можно создавать такую же организацию и все повторится по той же схеме?

- Не просто новую организацию. Может оказаться (а часто так и бывает), что эту «новую» организацию возглавляет тот же человек, что и предприятие-банкрот, да и прочие сотрудники занимают прежние места. Меняется лишь название. А дальше все идет по заведенному порядку: новый-старый  директор направит заявление  в энергосбытовую организацию о заключении договора энергоснабжения со вновь образованным предприятием. Отказать им сбытовые организации права не имеют: с юридической, формальной точки зрения эта сделка - вполне законна. А вновь созданная организация, как правило, обеспечивает электроэнергией социально значимые объекты: школы, больницы и так далее, вплоть до котельных и насосных станций. Как тут отказать в поставках энергии, речь ведь идет о жизни целого населенного пункта? Ни закон, ни элементарная порядочность не позволят этого сделать.

Ну а потом - снова отработанная схема: руководители предприятий-неплательщиков или иные кредиторы (налоговая служба и др.) подают заявление в Арбитражный суд о признании данных предприятий банкротами...

- На этом месте некоторые читатели могут сказать: «Ну и подумаешь, не обеднеют энергетики». Но долг ведь на самом деле никуда не исчезает?

- Сбытовые компании должны компенсировать ущерб, хотя бы потому, что отрасль нуждается в средствах и финансирование энергетики важно для каждого жителя нашей страны. В случае же с банкротами по привычке получается следующее: долг взыскать невозможно, значит, затраты эти будут компенсироваться в следующем году - за счет тарифов на электроэнергию. То есть, за тех, кто регулярно банкротит, по сути, одно и тоже предприятие, экономя на оплате, будут платить добросовестные предприятия-партнеры. Да и, в конечном счете, каждый из нас.

- Что же можно сделать в таком случае? Думаю, мало кто согласится платить из своего кармана за кого-то там только потому, что этот «кто-то» оказался хитрее...

- Единственный вариант - изменение в отечественном законодательстве. Когда будут решены вопросы финансовой ответственности и регистрации организаций, тогда и добросовестные покупатели не будут платить за своих соседей. Вопрос этот,  к сожалению, нельзя решить на региональном уровне, необходимы изменения в федеральном законодательстве.