Двадцать лет назад 29 января 1992 года состоялась первая сессия Верховного Совета Республики Хакасия. Именно на этой сессии вновь избранный Верховный Совет переименовал Хакасскую Социалистическую Республику в Республику Хакасия. Но не только этим запомнилось первое заседание парламента уже самостоятельного региона в составе РФ.

Как выбирали председателя парламента

Начало 1992 года в Хакасии отметилось обострением межнациональных отношений, и связано это было с выборами Председателя Верховного Совета РХ. После того, как 29 января 1992 года на первой сессии ВС РХ Председателем был избран Валерий Шавыркин, представители хакасской интеллигенции и активисты Ассоциации хакасского народа «Тун» организовали пикет здания ВС РХ. От имени пикетчиков зачитал заявление- протест депутат Андрей Асочаков, и. о. заведующего кафедрой истории Абаканского государственного пединститута. Итоги состоявшегося накануне голосования в заявлении были названы «оскорблением хакасского народа и попранием его прав» (Сибирская газета, 1992, №7).  В итоге Валерий Шавыркин заявил, что он не желает, чтобы его кандидатура послужила предметом для нагнетания межнациональной напряженности, и 1 февраля 1992 г. подал в отставку. Главой парламента стал Владимир Штыгашев. Волны парламентских дебатов вызвали ответные всплески страстей среди населения. Обзор газетных публикаций за данный период позволяет судить об остроте ситуации.

После сессии Верховного Совета

На I сессии ВС РХ депутаты не приняли «Декларацию о государственном суверенитете Хакасии», принятую ранее на I съезде хакасского народа. В связи с этим инициативная группа и решила созвать внеочередной съезд хакасского народа. IV внеочередной съезд хакасского народа состоялся 28 марта 1992 г. Именно на этом съезде и был создан исполнительный орган национального движения - Чон Чобi. Всего в съезде приняли участие 523 делегата. На повестку дня были поставлены вопросы: 1) Об общественно- политической ситуации в Российской Федерации и в Республике Хакасия; 2) О проекте Конституции РФ; 3) О статусе съезда и Народного Совета хакасского народа. На съезде обсуждалась сложившаяся после выборов в ВС РХ ситуация - ни один представитель хакасского народа из городов Саяногорска, Черногорска, а также из Алтайского и Боградского районов в депутаты не прошел. Все выступающие на съезде отмечали, что ситуация в республике обострилась: и экономическая, и политическая, и социальная.

По третьему вопросу «О статусе съезда и Народного Совета хакасского народа» выступил философ Валерий Ивандаев. В обосновании своего проекта он заявил, что «...... депутатский корпус не учитывает потребности, интересы, цели нерусских народов. Хакасы, оказавшись на своей исторической земле абсолютным национальным меньшинством, не имеют даже в ВС РХ необходимого количества депутатов из своего числа, чтобы выражать свои политические, экономические, культурные потребности».

Валерий Ивандаев отметил, что проигнорировано решение I съезда хакасского народа о необходимости создания двух палат в Верховном Совете - Палаты Национальностей и Палаты Республики, что позволило бы ликвидировать сложившееся формально- словесное равноправие хакасского народа с представителями русского народа. Для решения данной проблемы Валерий Ивандаев разработал несколько вариантов. Один из них - это распустить существующий депутатский корпус, сохранить в ВС норму общего числа в количестве 100 депутатских мандатов. Провести выборы по квоте: 50 депутатских мест представителям коренного народа, 50 - для русскоязычного населения. При реализации этого варианта отпадает необходимость в создании двухпалатной структуры ВС РХ. Делегатам съезда был предложен проект «Положения о съезде и Национальном Совете хакасского народа», разработанный Валерием Ивандаевым и Александром  Костяковым.

Согласно проекту, высшим органом волеизъявления хакасского народа является съезд - «чылыг», который правомочен решать любые вопросы, касающиеся судеб хакасского народа и каждого его представителя. Лица, уполномоченные съездом, вправе участвовать в сессиях, работе Президиума, комиссий ВС РХ, участвовать в определении внутренней и внешней политики, структуры ВС и Совмина и даже в «определении политики этнической демографии». Уполномоченные при этом имеют право решающего голоса и право вето в вопросах, касающихся интересов хакасского народа. Так, согласно ст.4 проекта, съезд вправе отменять те акты, принятые ВС и Совмином, которые ущемляют интересы коренного народа республики. В период между съездами высшим полномочным органом является национальный Совет в количестве 40 человек. Основной целью Национального Совета является сохранение хакасского народа, предотвращение его этнического исчезновения. Одна из задач Национального Совета -  реализация фактического права хакасского народа на национальное самоопределение, создание собственной политической системы хакасского народа.

Проект Валерия Ивандаева не прошел, не смотря на то, что делегаты были обеспокоены тем, что из сотни депутатов ВС республики коренной народ представляют лишь 13 человек, хотя баллотировались 118. Главных возражений против проекта Ивандаева было два: 1) он несостоятелен юридически, т.к. из ст.3, 4 «Общего положения» следует, что съезд и Президиум Национального Совета в Хакасии становятся высшим органом власти, который вправе отменять или накладывать вето на решения парламента республики; 2) в Хакасии живут люди более 100 национальностей, и создание какого бы то ни было мононационального парламента неизбежно обострит межнациональные отношения.

Создание Чон Чобi

Вместе с тем делегаты  согласились с тем, что нет органа, осуществляющего контроль за реализацией решений съезда, нет связующего звена между съездами народа и государственными органами. Поэтому было принято решение принять за основу предложенный проект положения, избрать Народный Совет «Чон Чобi» из 45 человек, поручить «Чон ЧобI» в течение трех месяцев разработать проект «Положения съезда хакасского народа». Согласно резолюции, «Чон Чобi» уполномочен быть представителем хакасского народа во взаимоотношениях с законодательными, исполнительными органами и общественными организациями по вопросам, касающимся интересов хакасского народа. «Чон Чобi» предоставлены полномочия по созыву съезда хакасского народа. Председателем «Чон Чобi» был избран Валерий Иванович Ивандаев, заместителем председателя - Валентина Николаевна Тугужекова.

Таким образом, в результате активной деятельности национального движения в начале 1990-х годов  возобновилось проведение съездов коренного населения. Съезды хакасского народа имели большое значение в общественной жизни республики. Положительная сторона съездов заключалась в том, что в общественно- политическом сознании (психологии и мышлении) всего населения Республики Хакасия произошли кардинальные изменения. Они выражаются в осознании и понимании того факта, что хакасский народ является государствообразующим титульным этносом Республики Хакасия. Проведение съездов в значительной степени способствовало пробуждению, национального самосознания представителей хакасского народа, т.к. съезды в той или форме втягивали людей в сферу политики, заставляли задумываться над многими вопросами. С возобновлением работы съездов у хакасского народа появилась возможность коллективно обсуждать наиболее острые проблемы нации, в первую очередь проблемы сохранения языка, культуры, национальных традиций. Проведение съездов привлекло более пристальное внимание органов власти к нуждам коренного населения республики и позволило многим по-новому взглянуть и понять тревогу хакасов о своем сохранении и развитии как этноса. Однако, проведение съездов имело и ряд отрицательных моментов. Трибуны съездов не всегда использовались зрелыми людьми, иногда имели место радикальные лозунги, что вызывало большую настороженность и беспокойство русскоязычного населения.